“巴比伦”恒星系统，一个希伦贝尔人家喻户晓的名字，一片蕴含无穷商机，又隐藏无限杀机的商业圣地，这里有来自天巢星区的本地商人，也有来自主权国家的外籍客商，甚至于死寂之海那头的朱庇特人，“巴比伦”的自由市场不仅汇聚着海量的商业资源，它更像一个国中国，一个联系诸国的纽带，具有一定的政治意义。
“巴比伦”地处天巢星区中心，按势力范围划分靠近星盟一方，可以说属于星盟领土，也可以说不属于星盟领土。
毫无疑问。它很特殊，这种特殊性有历史遗留问题这一方面的原因，也有星盟政府方面的刻意放纵。
想当年，希伦贝尔大区诸多主权国家对星盟政府提供物资、兵力等援助，用以抵抗朱庇特帝国的进攻，双方主战场便位于“巴比伦”恒星系统及其周边空域。到了战争后期。蒙亚帝国、查尔斯联邦等主权国家已经不再局限于提供物资、兵力，甚至派出大量舰队参加到“巴比伦”战场。
直到朱庇特帝国瓦解，星盟、菲尼克斯帝国、银鹰团三方鼎足而立，因考虑到国内国外时局不稳，星盟方面请求主权国家舰队暂缓撤离“巴比伦”恒星系统，以免被菲尼克斯帝国所乘，这样一来正中诸主权国家下怀，他们巴不得能在天巢星区中心------菲尼克斯帝国、星盟、银鹰团交界放下属于自己的棋子，用以监视天巢三国。获取第一手情报。
后来天巢星区时局趋稳，星盟政府与主权国家提出交涉，要求他们退出“巴比伦”，哪里知道诸国根本不为所动，以各种借口推脱，霸占于此不肯离开，用强？星盟不敢，却又不甘心将这么有战略意义的要地奉送诸国。虽然从一定程度上讲，诸国在“巴比伦”驻军可有效钳制菲尼克斯帝国。可事实却并非如此。
朱庇特帝国覆灭后，远征军一分为二，并反目成仇，这样的大环境下，菲尼克斯帝国又哪里敢招惹诸国。
“巴比伦”可谓风暴海中一座安全岛，无虞覆灭之灾。
星盟政府哪里咽得下这口气。却又敢怒不敢言，后来想到一个办法，既能报一箭之仇，又可以对自己带来好处，提升国民经济。这便是著名的“巴比伦开放计划。”
一方面，自打菲尼克斯帝国新皇登基以后，摒除前人制定的执政方针，与银鹰团、星盟的关系有所缓和，虽则三方在“索卡纳达防线”屯兵百万，但一直是雷声小，雨点也小，且民间团体的交际也愈加频繁。
另一方面，“巴比伦”恒星系统严格意义上讲属于星盟地域，诸国势力赖在这里实在是有些名不正言不顺，于是乎，经过议会高层多次磋商，最后投票通过了一项港口开放法案------即“巴比伦开放计划”。
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