地方的卫军，其实是从禁军抽调过去的，索性就直接蹲守地方，成立军都司。
军都司虽然有一万五千人，但却要分守各关隘、州县。
百人为都，五百人为营，两千五百人为军，一万五千人为卫，设其首为总兵，副手为副总兵，亲自指挥两千五百人，其余兵马则由各军主指挥，战时接受统辖。
总兵位置重大，一般由勋贵、都督、都督同知、俭事担任，数年一换，各军主也是如此。
像李信这般，他坐镇金陵，亲自指挥整个一万五的卫军，可以说忧患甚大，若是不分权，后果不可预料。
而李嘉总不可能把他调走，因为江宁需要有人坐镇，但又不能直接削权，那样容易离心。
所以，就间接的来，改革地方兵制，设立了军都司，弄个总兵来让他担任，名正言顺地进行分权，他也说不出话来。
亲自指挥一万五千人，和指挥两千五百人，不可同日而语。
一府的兵马就是这些，而若是多府作战，则设招讨使、部署使，亦或者都统使，进行多方面作战。
潘崇彻与李淮二人，这样一听，立马就明白了皇帝的意思，虽然只是改换了名称，有点脱裤子放屁的嫌疑，但实质上却是更改地方军制，进行分权制衡。
卫将的权力，实在太大，若是不分权，就真的容易酿成忧患。
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